近日，国务院转发了***一份关于创新企业试点国内发行股票或存托凭证的文件，引发了市场高度关注。存托凭证与股票的区别是什么？
《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》具体内容如下：一是明确境外注册的红筹企业可以在境内发行股票；二是推出存托凭证这一新的证券品种，并对发行存托凭证的基础制度作出安排；三是进一步优化证券发行条件，解决部分创新企业具有持续盈利能力，但可能存在尚未盈利或者未弥补亏损的情形；四是充分考虑部分创新企业存在的VIE架构、投票权差异等特殊的公司治理问题，作出有针对性的安排。
股市CDR根据文件内容，互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医*等高新技术产业和战略性新兴产业，这七大领域中达到相当规模的创新企业有望入选试点企业。
发行股票，大家都知道是什么。那发行存托凭证是什么意思？与股票有何区别？2000年以来，存托凭证时有被提起，但最后都被搁置。直至最近，存托凭证又成为了热议的话题。
DR按发行或交易地点之不同，被冠以不同的名称，如美国的存托凭证叫ADR，中国的就叫CDR。
CDR是指在境外上市公司将部分已发行上市的股票托管在当地保管银行，由中国境内的存托银行发行、在境内A股市场上市、以人民币交易结算、供境内投资者买卖的投资凭证。
有投行人士表示，“投资者可以买卖的对象不是股票本身，而是这种凭证，而凭证用通俗的话来理解，其实就是证明你有资格购买这个股票。”
不过，CDR并不等同于IPO的概念。IPO则是指一家企业或公司（股份有限公司）**次将它的股份向公众出售（首次公开发行，指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式）。
为什么像阿里这样的企业要采取存托凭证上市？CDR不改变上市公司主体结构。相比私有化退市之后再来A股上市，最大的好处是不需要拆除VIE结构，这也就是为什么，大家都估计一旦成真，落实起来会很快。